第一章總則

第一條 為規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根 據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《山 東省就業(yè)促進條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《財政部 人力資源 社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社 〔2017〕164號）和《山東省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就 業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦 法。

第二條就業(yè)補助資金是縣級以上人民政府通過一般公共 預(yù)算安排的用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由本級財政部門會同 人力資源社會保障部門管理。

第三條 就業(yè)補助資金管理遵循以下原則：

——注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政 策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向就業(yè)工作任務(wù)重、財力 薄弱地區(qū)傾斜，促進不同群體、不同地區(qū)間公平就業(yè)。

——獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分 發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象的積極性。

——易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加

第二章資金支出范圍

第四條就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè) 服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定 補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng) 業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所 租賃補貼、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保 險補貼、等支此 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，個人 和單位優(yōu)先享受失業(yè)保險待遇，不可重復(fù)享受。

第五條職業(yè)培訓(xùn)補貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員范圍包括 貧困家庭子女、全日制高等院校在校學(xué)生（含技師學(xué)院高級工班、 預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校學(xué)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù) 升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含建檔立卡的 適齡貧困人口）、登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員），以及即將 刑滿釋放人員（刑期不足兩年的，下同）、強制隔離戒毒人員、 符合條件的企業(yè)在職職工。全日制高等院校在校學(xué)生在校期間只

能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，其他符合條件人員每人每年只能享受 一次職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（一） 五類人員就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對五類人員參加 就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè) 技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給 予一定標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼，具體標準由設(shè)區(qū)的市根據(jù)不同培訓(xùn) 職業(yè)（工種）的成本、緊缺程度、培訓(xùn)時間等因素合理確定。各 市應(yīng)當精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布重點產(chǎn) 業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，對指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當提 高補貼標準。

對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制 培訓(xùn)費的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。其中農(nóng)村學(xué) 員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，同時給予一定標 準的生活費補貼，具體標準可參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金標 準，由設(shè)區(qū)的市自行確定。

省人力資源社會保障廳每年下達省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范項 目計劃，職業(yè)培訓(xùn)補貼標準不低于1800元/人。

（二） 符合條件的企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)。對企業(yè)新錄 用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞 動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的 培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工 個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企 業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師（高級技師）培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培 訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè) 培訓(xùn)補貼。

新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標準按企業(yè)支付給培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費用 （以培訓(xùn)機構(gòu)收費標準和培訓(xùn)費發(fā)票為準）的60%確定，原則上 控制在4000-6000元之間，補貼期限不超過2年。

技師（高級技師）培訓(xùn)補貼標準，按照相同或可參照職業(yè)（工 種）補貼標準的80%執(zhí)行。

（三）符合條件人員項目制培訓(xùn)。人力資源社會保障、財政 部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè) 技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企 業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)；為黃河灘區(qū)遷建居民、即將刑滿釋放人員和強制隔離戒毒 人員提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培 訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

第六條職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取 得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的五類人員和參加項目制培 訓(xùn)的人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。

職業(yè)技能鑒定補貼標準，按照省有關(guān)部門規(guī)定的職業(yè)技能鑒 定收費標準的80%確定。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等

級評定指導(dǎo)目錄的，可將補貼標準提高至職業(yè)技能鑒定收費標準 的 90%。

第七條社會保險補貼。享受社會保險補貼的人員范圍包括 符合《山東省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的 高校畢業(yè)生。

（一） 就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并 為其繳納職工社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè) 困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人 員實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括個人應(yīng)繳納部分）。

對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的職工社會保險費，給予一 定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3。

就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足 5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定 其享受社會保險補貼時年齡為準）。

（二） 高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè) 生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育 類畢業(yè)生，下同），與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納職工 社會保險費的小微企業(yè)，按其實際繳納的社會保險費，給予最長 不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）。

對離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的職工社 會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超

過其實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過2年。

高校畢業(yè)生社會保險補貼不能與就業(yè)困難人員社會保險補 貼重復(fù)享受。

第八條 公益性崗位補貼。享受公益性崗位補貼的人員范圍 為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、建檔 立卡的適齡貧困人員。

對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補貼，標 準參照當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。有條件的市可適當提高補貼標 準。

公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè) 困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核 定其享受補貼時年齡為準）。對家庭生活特別困難、在公益性崗 位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、 男性55周歲以上的人員，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局審核、 公示，省人力資源社會保障廳備案后，可適當延長工作期限，續(xù) 簽勞動合同，續(xù)簽合同最長期限不得超過3年。

有條件的市可參照公益性崗位補貼政策，對招用就業(yè)困難人 員的用人單位給予崗位補貼，補貼標準由各市確定，補貼期限按 照公益性崗位補貼管理規(guī)定執(zhí)行。

第九條就業(yè)見習(xí)補貼。享受就業(yè)見習(xí)補貼的人員范圍為擇 業(yè)派遣期內(nèi)未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生以及三年百萬青年見習(xí) 計劃（2019-2021年）確定的16-24歲失業(yè)青年。對吸納符合條 件的人員參加就業(yè)見習(xí)并支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費（不 低于當?shù)刈畹凸べY標準）的單位，給予一定標準的就業(yè)見習(xí)補貼, 用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦 理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。就業(yè)見 習(xí)補貼期限一般為3-6個月，最長不超過12個月。補貼標準為 當?shù)刈畹凸べY標準的50%,對見習(xí)期滿留用率達到70%以上的見 習(xí)單位，見習(xí)補貼比例提高10個百分點。

第十條求職創(chuàng)業(yè)補貼。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積 極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員、孤兒、重點困境兒童、 建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、有殘疾人證的高校畢業(yè)生, 以及在校期間已獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求 職創(chuàng)業(yè)補貼。其中，城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、特困人員畢業(yè)生、孤 兒、重點困境兒童畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、貧困殘疾 人家庭畢業(yè)生、有殘疾人證的畢業(yè)生補貼標準為1000元/人，其 他人員補貼標準為600元/人。

第十一條一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 （2013年10月1日以后登記注冊）、正常經(jīng)營12個月以上，在 創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費的創(chuàng)業(yè)人員（企業(yè)法人）、離崗或 在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼， 補貼標準不低于L2萬元，每名創(chuàng)業(yè)人員、每個企業(yè)只能領(lǐng)取一 次。有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注 冊個體工商戶，補貼標準不低于2000元。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 業(yè)的勞動者，有條件的市可適當提高補貼標準。

第十二條 一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對2013年10月1日 以后注冊成立，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含 創(chuàng)業(yè)者本人，下同）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月 向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，并按規(guī)定 為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè) 崗位數(shù)量和每個崗位不低于2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位 開發(fā)補貼。

第十三條創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。有條件的市對高層次高技能 人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)全日制高等院校 畢業(yè)生租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的，可 給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，補貼期限最長不超過3年，具體標準由 設(shè)區(qū)的市確定。

第十四條 創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼。對參加省、市人力資源社會 保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢師培訓(xùn)，取得培訓(xùn) 合格證書的學(xué)員，給予每人1800元創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼。符合條 件人員參加省人力資源社會保障部門組織的培訓(xùn)，每人只能享受 一次補貼。

第十五條家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼。家政服 務(wù)機構(gòu)為已辦理就業(yè)失業(yè)登記、法定勞動年齡內(nèi)家政服務(wù)業(yè)從業(yè) 人員購買意外傷害保險，經(jīng)注冊地人力資源社會保障部門審核 后，按照購買意外傷害保險費數(shù)額50%的標準給予補貼，每人每 年不高于60元。家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險由設(shè)區(qū)的市 通過招標選定2家左右商業(yè)保險公司承辦，具體實施辦法由設(shè)區(qū) 的市自行制定，并報省人力資源社會保障廳備案。

第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，公 共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對 創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎補，創(chuàng)業(yè)大賽獎勵以及向社會購買基本就業(yè) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。各地要嚴格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助的支出比例。

第十七條 高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于高技能人才培訓(xùn) 基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。

第十八條其他支出是指經(jīng)省政府批準，符合中央及我省專 項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項目支出。

第十九條 小微企業(yè)認定標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng) 計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型 標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：

（一） 辦公用房建設(shè)支出。

（二） 職工宿舍建設(shè)支出。

（三） 購置交通工具支出。

（四） 發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。

（五） “三公”經(jīng)費支出。

（六） 普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同） 貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（七） 部門預(yù)算已安排支出。

（八） 法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由 申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章資金分配與下達

第二十一條 省級（含中央補助）就業(yè)補助資金中用于對個 人和單位的補貼資金及公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助中的就業(yè)創(chuàng) 業(yè)服務(wù)補助資金，實行因素法分配。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素三類?；A(chǔ)因 素主要根據(jù)勞動力人口等指標，重點考核就業(yè)工作任務(wù)量；投入 因素主要根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）就業(yè)補助資金的安排使用等指 標，重點考核地方投入力度和支出進度；績效因素主要根據(jù)各地 失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)以及就業(yè)目標責(zé)任考核結(jié)果等指標，重點 考核落實各項就業(yè)政策的成效。每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、

方式，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點適當調(diào)整。

省人力資源社會保障廳對中央和省就業(yè)補助資金提出分配 意見，商省財政廳同意后下達補助資金。

第二十二條公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金中的高技能 人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理。省、市人力資源社會保障部 門編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人 才重點領(lǐng)域。

省人力資源社會保障廳組織專家對擬實施國家級高技能人 才項目進行評審，評審結(jié)果報人力資源社會保障部和財政部備 案。省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)評審結(jié)果給予定額 補助。

第二十三條 省級按規(guī)定提前通知各市、縣（市）下一年度 就業(yè)補助資金，除據(jù)實結(jié)算項目外，每年在省人代會審查批準省 級預(yù)算后60日內(nèi)，正式下達省級財政就業(yè)補助資金預(yù)算。

第二十四條各市應(yīng)在收到省級就業(yè)補助資金后30日內(nèi)， 正式下達到縣級人力資源社會保障和財政部門；市、縣級應(yīng)當將 本級政府預(yù)算安排給下級政府的就業(yè)補助資金在本級人民代表 大會批準預(yù)算后60日內(nèi)正式下達到下級。各級人力資源社會保 障部門、財政部門應(yīng)對其使用的就業(yè)補助資金提出明確的資金管 理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十五條就業(yè)補助資金應(yīng)按照國家和省關(guān)于專項轉(zhuǎn)移

支付績效目標管理的有關(guān)規(guī)定，做好績效目標的設(shè)定、審核、下 達工作。

第四章資金申請與使用

第二十六條 職業(yè)培訓(xùn)補貼。實行“先墊后補”和“信用支 付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動者建立職業(yè)培訓(xùn)個人信 用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶 支付培訓(xùn)費用。

（一） 個人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼。五類人員向當?shù)厝肆Y源社 會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：身份證（或《社 會保障卡》，港澳臺人員可持港澳臺居民居住證、港澳居民來往 內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證，下同）、職業(yè)資格證書 復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等, 全日制高等院校在校學(xué)生還需提供學(xué)生證復(fù)印件。申請補貼人 員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）等信息由人力 資源社會保障部門核查。

（二） 培訓(xùn)機構(gòu)代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼或項目制培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補 貼。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè) 培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員花名冊、身份證復(fù)印件、 全日制高等院校在校學(xué)生學(xué)生證復(fù)印件、培訓(xùn)人員與培訓(xùn)機構(gòu)簽 訂的代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼協(xié)議書、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu) 開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。相關(guān)人員《就業(yè) 創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。

培訓(xùn)機構(gòu)為參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家 庭學(xué)員代為申請生活費補貼的，除上述資料外，還應(yīng)提供培訓(xùn)人 員與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的代領(lǐng)生活費補貼協(xié)議書、勞動預(yù)備制培訓(xùn)人 員初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、城市低保家庭學(xué)員的最低生活保障證 明材料。

培訓(xùn)機構(gòu)代為申請職業(yè)培訓(xùn)補貼或開展項目制培訓(xùn)的，應(yīng)在 開班前將培訓(xùn)計劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊等有關(guān)材料報當?shù)厝?力資源社會保障部門備案。

（三）符合條件的企業(yè)在職職工向當?shù)厝肆Y源社會保障部 門申請技能培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、 培訓(xùn)機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。企業(yè)為 在職職工申請技能培訓(xùn)補貼、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼或技師（高級 技師）培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn) 機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。

企業(yè)在開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師（高級技師）培訓(xùn)前，應(yīng) 將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同復(fù)印件等有關(guān)材料報當 地人力資源社會保障部門備案。其中，經(jīng)企業(yè)所在地人力資源社 會保障部門審核后列入當?shù)貙W(xué)徒培訓(xùn)計劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)

支不超過50%的補貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后經(jīng)考核撥付其余補貼 資金。

上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，對個人申請 的職業(yè)培訓(xùn)補貼或生活費補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人社 會保障卡銀行賬戶、個人銀行賬戶或個人信用賬戶；對企業(yè)和培 訓(xùn)機構(gòu)代為申請職業(yè)培訓(xùn)補貼、生活費補貼或項目制職業(yè)培訓(xùn)補 貼，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第二十七條職業(yè)技能鑒定補貼?？捎杀救松暾垼部捎膳?訓(xùn)機構(gòu)代為申請。符合條件的人員向當?shù)厝肆Y源社會保障部門 申請職業(yè)技能鑒定補貼，應(yīng)提供以下材料：身份證、職業(yè)資格證 書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅 務(wù)發(fā)票）等。培訓(xùn)機構(gòu)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)技 能鑒定補貼，除上述材料外，還應(yīng)提供培訓(xùn)人員與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂 的代領(lǐng)職業(yè)技能鑒定補貼協(xié)議書。申請補貼人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》 等信息由人力資源社會保障部門核查。

經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到 申請者本人社會保障卡銀行賬戶、個人銀行賬戶，或代為申請培 訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第二十八條 社會保險補貼。實行“先繳后補”，并根據(jù)資 金具體用途分別遵循以下要求：

（一）招用就業(yè)困難人員或通過公益性崗位安置就業(yè)困難人 員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，向當?shù)厝肆Y 源社會保障部門申請社會保險補貼，應(yīng)提供以下材料：符合條件 人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細賬（單）等，招用畢業(yè)年度 高校畢業(yè)生的還應(yīng)提供畢業(yè)證書復(fù)印件。就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè) 證》、勞動合同簽訂、社會保險繳費、享受社會保險補貼年限等 信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力資源社會保障部門審 核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)未 就業(yè)高校畢業(yè)生，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請社會保險補 貼，應(yīng)提供身份證，高校畢業(yè)生還應(yīng)提供畢業(yè)證書復(fù)印件。靈活 就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳費、享受社會保險補貼年 限等信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力資源社會保障部 門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行 賬戶或個人銀行賬戶。

第二十九條 公益性崗位補貼。通過公益性崗位安置就業(yè)困 難人員的單位，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補 貼，需提供銀行代單位發(fā)放工資明細賬（單）等材料。就業(yè)困難 人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、享受公益性崗位補貼年限等信息由人力資 源社會保障部門核查。

經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到 單位在銀行開立的基本賬戶。有條件的地方，可將補貼資金直接

支付到就業(yè)困難人員本人社會保障卡銀行賬戶或個人銀行賬戶。

崗位補貼申請程序和提供材料參照公益性崗位補貼有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。

第三十條 就業(yè)見習(xí)補貼。吸納符合條件人員參加就業(yè)見習(xí) 的單位向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請就業(yè)見習(xí)補貼，應(yīng)提供 以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、單位發(fā) 放基本生活補助明細賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保 險發(fā)票復(fù)印件等，高校畢業(yè)生還應(yīng)提供畢業(yè)證書復(fù)印件。見習(xí)人 員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力 資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行 開立的基本賬戶。

第三十一條 求職創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的高校畢業(yè)生，通過 山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)自愿填寫求職創(chuàng)業(yè)補貼申請信息，申 請人信息將與省民政廳社會救助信息管理系統(tǒng)、省殘聯(lián)殘疾人信 息庫和省教育廳獲得國家助學(xué)貸款信息庫核對，核對通過者免予 上傳證照材料。核對不通過的，上傳證照材料。通過網(wǎng)絡(luò)核驗及 證照材料核對無誤的，經(jīng)省人力資源社會保障廳審核后，按規(guī)定 將補貼資金支付到畢業(yè)生本人社會保障卡銀行賬戶或個人銀行 賬戶。

省屬技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教 育類畢業(yè)生申請求職創(chuàng)業(yè)補貼，具體辦法由省人力資源社會保障

廳另行制定。

第三十二條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的小微企業(yè)或個體 工商戶向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，應(yīng) 提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、財務(wù)報表等。創(chuàng)業(yè)者《就 業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳費等信息由人力資源社會保障部門核查。 經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位 在銀行開立的基本賬戶。

第三十三條一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。符合條件的小微企 業(yè)向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補 貼，應(yīng)提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、招用人員名單、 銀行代單位發(fā)放工資明細賬、財務(wù)報表等，高校畢業(yè)生還應(yīng)提供 畢業(yè)證書復(fù)印件。吸納就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、勞動合同簽訂、 社會保險繳費等信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力資源 社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立 的基本賬戶。

第三十四條創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。出臺創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼政 策的市、縣（市、區(qū)），符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請此項補貼需提 供的資料，由各地根據(jù)實際確定。經(jīng)人力資源社會保障部門審核 后，按規(guī)定將補貼資金支付到創(chuàng)業(yè)者本人社會保障卡銀行賬戶或 個人銀行賬戶。

第三十五條家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼。符合 條件的家政服務(wù)機構(gòu)向注冊地人力資源社會保障部門申請法定 勞動年齡內(nèi)從業(yè)人員意外傷害保險補貼，應(yīng)提供以下材料：從業(yè) 人員與企業(yè)簽訂的勞務(wù)協(xié)議、商業(yè)保險機構(gòu)出具的保險費收費發(fā) 票和被保險人員名單復(fù)印件、家政服務(wù)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印 件。從業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核 查。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到 家政服務(wù)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第三十六條創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)申請 創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼時，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員報名申請表、 培訓(xùn)人員花名冊和身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格證書復(fù)印件等，經(jīng)省 或市人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到承 擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第三十七條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。縣級以上財政、人力資源 社會保障部門可從上級補助和本級安排的就業(yè)補助資金中，統(tǒng)籌 安排不高于20%的資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。主要用于：

（一） 支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照省級統(tǒng)一規(guī)劃加強公 共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準化、信息化建設(shè)，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)信 息省級集中。

（二） 對縣級及以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的免費 公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)工作量和成效等，給予適當補助。

（三） 對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動

和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予適當補助。

（四） 對創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，根據(jù)孵化成功、 帶動就業(yè)等因素給予最長不超過3年的獎補。

（五） 對創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊，給予獎 勵。

（六） 向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，重點用于職業(yè)介 紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)測評和輔導(dǎo)、就 業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、有組織勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動、開展就 業(yè)失業(yè)信息統(tǒng)計和城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查等。其中職業(yè)介紹補貼標準不 高于每人每年120元，就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測按照每戶監(jiān)測企業(yè)每年 2400元給予補貼。

第三十八條 高技能人才培養(yǎng)補助。各市、縣（市、區(qū)）要 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的培訓(xùn)機構(gòu)和公共實訓(xùn)基 地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提升培 訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高 技能人才成果交流等活動。

各市、縣（市、區(qū)）要發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技 能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企 業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能 大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。

第三十九條 各級人力資源社會保障部門負責(zé)對上述各項 補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核。對單位和個人補 貼的項目實行實名制管理，申請人或單位提交的各類補貼申請材 料，由人力資源社會保障部門掃描保存資料電子文檔，通過公共 就業(yè)人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)、山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)等信息 平臺，全程進行信息化審核審批，建立和完善各項就業(yè)補貼資金 信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)放臺賬。

各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)當按照“一次辦好”改 革要求，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、 聯(lián)網(wǎng)核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù) 協(xié)同獲得個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金， 不再要求單位及個人報送紙質(zhì)材料。

第四十條就業(yè)補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門不得設(shè)立就業(yè)補助資金財政專戶，也不 得通過其他財政專戶核算就業(yè)補助資金。

第五章資金管理與監(jiān)督

第四十一條 各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全 財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi) 部風(fēng)險防控。

各級人力資源社會保障部門要健全完善就業(yè)補助資金審核 發(fā)放機制，做好補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強與公安、市 場監(jiān)管、民政、教育等部門的信息共享，有效甄別享受補貼政策 的人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等 法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為；要切實加強信息化建設(shè)， 全面推動業(yè)務(wù)財務(wù)一體化管理，將享受補貼人員、項目補助單位、 資金標準及預(yù)算安排及執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，動態(tài) 反映就業(yè)補助資金預(yù)算執(zhí)行進度，并實現(xiàn)與財政部門的信息共 享。

第四十二條各級要建立科學(xué)規(guī)范的績效評價指標體系，積 極推進就業(yè)補助資金的績效管理。省根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定 期委托第三方進行就業(yè)補助資金績效評價。市、縣（市、區(qū)）要 對本地區(qū)就業(yè)補助資金使用情況進行績效評價，并將評價結(jié)果作 為就業(yè)補助資金分配的重要依據(jù)。

第四十三條 各級財政部門應(yīng)當加快資金撥付進度，減少結(jié) 轉(zhuǎn)結(jié)余。人力資源社會保障部門要按照本辦法規(guī)定積極推動落實 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

第四十四條 各級財政、人力資源社會保障部門要將就業(yè)補 助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，自覺接受審計等部 門的檢查和社會監(jiān)督。有條件的地方，可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī) 定，聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查。

第四十五條 各級財政、人力資源社會保障部門要按照財政 預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

第四十六條 各級人力資源社會保障部門要做好信息公開 工作，通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體 目標、工作任務(wù)完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項補貼的單 位名稱或人員名單（含隱藏部分字段的身份證號）、補貼標準及 具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的 培訓(xùn)成果等；公益性崗位補貼和崗位補貼還應(yīng)公示崗位名稱、設(shè) 立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)在各 高校初審時先行在校內(nèi)公示。

第四十七條 各級財政、人力資源社會保障部門應(yīng)當建立就 業(yè)補助資金“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制。

各級財政、人力資源社會保障部門及其工作人員在就業(yè)補助 資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行 為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的, 依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中 華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。 涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對有關(guān)單位和個人弄虛作 假、騙取套取就業(yè)補助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條 例》等有關(guān)規(guī)定作岀處理，相關(guān)信息記入全省公共信用信息平臺，

實行聯(lián)合懲戒。

對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，省級將相應(yīng)扣減其下一 年度就業(yè)補助資金；情節(jié)嚴重的，取消下年度該地區(qū)獲得就業(yè)補 助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報。

第六章附則

第四十八條 設(shè)區(qū)的市財政、人力資源社會保障部門可依據(jù) 本辦法，制定就業(yè)補助資金管理和使用的具體實施細則。其中， 勞務(wù)派遣、電商等新型用工企業(yè)享受政策條件由設(shè)區(qū)的市自行確 定。

第四十九條 《山東省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè) 的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號）規(guī)定的困難企業(yè)職工在崗 培訓(xùn)補助、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)生活費補貼、符 合條件的生活困難下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助，以及《山 東省人力資源社會保障廳山東省財政廳關(guān)于進一步加大就業(yè)扶 貧政策支持力度提升勞務(wù)組織化程度和就業(yè)質(zhì)量的通知》（魯人 社規(guī)〔2018〕18號）規(guī)定的企業(yè)吸納外地貧困勞動力社會保險補 貼等、就業(yè)扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)培訓(xùn)補貼、就業(yè)扶 貧基地一次性獎補、有組織勞務(wù)輸出一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、參加 職業(yè)培訓(xùn)貧困勞動力生活費補貼，所需資金可從就業(yè)補助資金中 列支，具體辦法及審核要求由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際制定。政策實施 期限按照上述文件規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法由省財政廳和省人力資源社會保障廳負 責(zé)解釋。

第五十一條除有明確實施期限的政策外，本辦法自2019 年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。